習近平：在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話

2020-02-17 字體：小大操作

習近平：在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話

在中央政治局常委會會議研究應對

新型冠狀病毒肺炎疫情

工作時的講話

（2020年2月3日）

習近平

武汉新型冠狀病毒肺炎疫情发生后，1月7日，我主持召开中央政治局常委会会议时，就对新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我专门就疫情防控工作作出批示，指出必须高度重视疫情，全力做好防控工作，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。1月22日，鉴于疫情迅速蔓延、防控工作面临严峻挑战，我明确要求湖北省对人员外流实施全面严格管控。正月初一，我再次主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员，并决定成立中央应对疫情工作领导小组。
從年初一到現在，疫情防控是我最關注的問題，我時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中央印發了《關于加強黨的領導、爲打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。中央應對疫情工作領導小組多次開會研究部署疫情防控工作，前方指導組也積極開展工作。國務院聯防聯控機制加強協調調度，及時協調解決防控工作中遇到的緊迫問題。有關部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區成立了黨政主要負責同志挂帥的領導小組，啓動了重大突發公共衛生事件I級響應。各黨政軍群機關和企事業單位緊急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻、英勇奮戰，廣大人民群衆衆志成城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰爭，打響了疫情防控的總體戰，全國形成了全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面。在黨中央集中統一領導下，在各方面共同努力下，防控工作正有力開展，社會各界和國際輿論反映總體是好的。我在會見世界衛生組織總幹事譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，這是中國的制度優勢，有關經驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控制並最終戰勝疫情。

2020年2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席習近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是習近平在朝阳区疾病预防控制中心调研。新华社记者刘彬/摄

總的看，黨中央對疫情形勢的判斷是准確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也是有效的。現在，最關鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下面，我強調幾點。
一、關于疫情防控形勢和做好疫情防控重點工作
做好疫情防控工作，直接關系人民生命安全和身體健康，直接關系經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策的要求，切實做好工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控方面要重點抓好以下工作。

2020年2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席習近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是習近平在首都医科大学附属北京地坛医院远程诊疗中心，通过视频连线武汉市收治新冠肺炎患者的金银潭医院、协和医院、火神山医院，了解情况、听取意见和建议，慰问一线医务工作者。新华社记者谢环驰/摄
第一，加強對疫情防控工作的統一領導。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。現在，各地區各部門貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環節和值得注意的問題，必須抓緊補短板、堵漏洞。疫情防控不只是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，是總體戰，各項工作都要爲打贏疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。
各地區各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區本領域防控需要，也要考慮對重點地區、對全國防控的影響。對黨中央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責令其立即整改。對不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風飄浮、推诿扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節嚴重的還要對黨政主要領導進行問責。對失職渎職的，要依紀依法懲處。
第二，加強重點地區疫情防控。只有集中力量把重点地区的疫情控制住了，才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。要重点抓好防治力量的区域统筹，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要。湖北省特别是武汉市仍然是全国疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接触史。稳住了湖北疫情，就稳定了全国大局。一方面，要继续全面加强防控，在全省范围严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，加强疫情监测，集中救治患者，对所有密切接触人员采取居家医学观察。另一方面，要继续强化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境内民航、铁路、公路、水路客运等外出通道已经关闭，这对全国疫情控制发挥了重要作用，但一些人员自行流出带来的风险也不能忽视。
湖北周邊省份和人口流動大省近期疫情蔓延很快，新增確診病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員防控中的風險點和薄弱環節，落實人員流入地和流出地的防控責任，做好乘客健康監測、交通工具場站消毒通風等工作。北京地位特殊，現在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點群體管控，減少行走的傳染源，減少人群流動和密切接觸，堅決控制疫情發展。
第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當前防控工作的突出任務。集中收治醫院要盡快建成投入使用，繼續根據需要從全國調派醫務人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好醫務人員身心健康。要統籌做好人員調配，盡量把精兵強將集中起來、把重症病人集中起來，統一進行救治，努力降低病死率。發病率高的地區，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫院救治重症病人的有效做法。
第四，加大科研攻關力度。战胜疫病离不开科技支撑。要科学论证病毒来源，尽快查明传染源和传播途径，密切跟踪病毒变异情况，及时研究防控策略和措施。我在2016年就提出，关键核心技术攻关可以搞揭榜挂帅，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。对抗击疫情所需要的疫苗、药品等研发，要调动高校、科研院所、企业等各方面的积极性，注重科研攻关和临床、防控实践相结合，在保证科学性基础上加快进度。对相关数据和病例资料等，除有法律规定需要保密的外，在做好国家安全工作的条件下，要向我国科技界开放共享，组织临床医学、流行病学、病毒学等方面的专家，研究病毒传播力、毒性等关键特性，尽快拿出切实管用的研究成果。要鼓励专家学者增强担当精神、职业责任，在科學研究的前提下多拿出专业意见和建议。
二、關于做好維護社會穩定工作
做好維護社會穩定工作，是有效應對重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下工作。
第一，全力維護正常經濟社會秩序。要在做好疫情防控的同時，保持生産生活平穩有序，避免因確診病例增多、生活物資供應緊張等引發群衆恐慌，帶來次生“災害”。要確保主副食品生産、流通、供應，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。要落實“菜籃子”市長負責制，積極組織蔬菜等副食品生産，加強物資調配和市場供應，采取措施保證運送生活必需品的車輛順利通行。要做好煤電油氣重點供應，保障居民用能需求。要加強心理幹預和疏導，有針對性做好人文關懷。
第二，維護醫療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領導，強化對定點醫療機構、隔離場所等重點部位的安保工作，指導相關單位嚴密落實內部安全防範措施，全力維護醫療、隔離秩序。對毆打傷害醫務人員、擾亂醫療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會影響。要統籌做好其他疾病患者的醫療救治工作，不能顧此失彼。同時，要注意加強一線執勤的各類執法人員的安全防護工作，切實保障自身安全。
第三，紮實做好社會面安全穩定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全面落實公安武警聯勤聯動聯防聯控機制，提高見警率、管事率。要保持嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄擡物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行爲，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行爲。對各種苗頭性問題，要密切關注、及時化解，嚴防各類矛盾交織疊加、形成連鎖反應。

2020年2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席習近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是習近平来到朝阳区安贞街道安华里社区，了解基层一线疫情联防联控情况。新华社记者鞠鹏/摄
第四，切實維護正常交通秩序。要加強道路交通管控，積極協助做好出入管控地區的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優先保障救護、防疫車輛和運送醫護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統籌協調，確保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根據疫情防控實際需要，研究采取錯峰複工、錯峰返程和錯時上下班、暫停尾號限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。
三、關于做好宣傳教育和輿論引導
當前疫情防控形勢嚴峻複雜，一些群衆存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定。
第一，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群衆更多知道黨和政府正在做什麽、還要做什麽，對堅定全社會信心、戰勝疫情至爲關鍵。要深入宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事迹，廣泛普及科學防護知識，凝聚衆志成城抗疫情的強大力量。要加大對傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會依法行動、依法行事。要多層次、高密度發布權威信息，正視存在的問題，回應群衆的關切，增強及時性、針對性、專業性，引導群衆增強信心、堅定信心，著力穩定公衆情緒。要統籌做好決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、經濟形勢等重大宣傳，爲當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。

2020年2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席習近平在北京调研指导新冠肺炎疫情防控工作。这是習近平在朝阳区安贞街道安华里社区，了解基层一线疫情联防联控情况。新华社记者庞兴雷/摄

第二，把握主導，壯大網上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間。要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，教育引導廣大群衆提高文明素質和自我保護能力。要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環境。要加強網絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。
第三，占據主動，有效影響國際輿論。國際社會高度關注疫情發展，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌。要全面做好同疫情防控相關的外交工作，繼續做好同世界衛生組織、有關國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調，爭取國際社會理解和支持。
四、關于保持經濟平穩運行
目前看，我們仍然要堅持今年經濟社會發展目標任務，黨中央決策部署的經濟社會發展各項工作都要抓好，黨中央確定的各項任務目標都要完成。疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。
當前，疫情已經對宏觀經濟運行産生影響，春節期間部分服務行業受到較大沖擊。疫情對經濟運行的影響還會持續，主要會體現在加劇工業企業特別是中小企業生産經營困難、延緩投資項目建設進度、抑制內外商務經貿活動、加大穩就業壓力等方面。對這些現實問題和潛在影響，要做到心中有數，積極進行應對。
首先要堅定信心，不要被問題和困難嚇倒。我多次講，中國是個大國，韌性強，潛力大，回旋余地大。我們要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種複雜困難局面的准備。
第一，積極推動企業複工複産。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生産企業複工複産，保持産業鏈總體穩定。要加大金融支持力度，保障企業合理資金需求，防止出現資金鏈斷裂。特別是對重要物資生産企業、短期受疫情沖擊較大企業，要在貸款利率、期限等方面給予特殊優惠政策。要加大企業複産用工保障力度，組織重點行業農民工及時返崗複工，用好用足援企穩崗政策，解決好相關企業用工難、用工貴問題，最大限度穩定企業用工。
第二，推動重大項目開工建設。關鍵是要選好項目，確保投資精准有效。要抓住春節後施工的黃金季節，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。要調整優化投資結構，將中央預算內投資優先向疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳染病防治急需的項目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰最後堡壘，結合推進鄉村振興戰略，以疫情防治爲切入點，加強鄉村人居環境整治和公共衛生體系建設。要加強土地、資金、能耗等方面的保障，確保重大項目特別是制造業項目及時開工建設。
第三，著力穩定居民消費。擴大消費是對沖疫情影響的重要著力點之一。要加快釋放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費。要更好滿足居民健康生活消費需求，以這次疫情應對爲契機，進一步培養居民健康生活習慣，引導企業加大對相關産品和服務供給，擴大綠色食品、藥品、衛生用品、健身器材的生産銷售。同時，要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關産品消費。
第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。這次疫情暴露出我們在城市公共環境治理方面還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。我們早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味産業”依然規模龐大，對公共衛生安全構成了重大隱患。再也不能無動于衷了！我已經就這個問題作出了批示。有關部門要加強法律實施，加強市場監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，堅決革除濫食野生動物的陋習，從源頭上控制重大公共衛生風險。要加強法治建設，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善，還要抓緊出台生物安全法等法律。這次疫情暴露出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面還可能存在類似問題，要系統梳理國家儲備體系短板，科學調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能。要優化關鍵物資生産能力布局，在關鍵物資保障方面要注重優化産能的區域布局，做到關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。
最后，我还要强调的是，在疫情防控工作中，有些地方出现了形式主义、官僚主义现象。一些基层干部反映，抗疫工作中最典型的形式主义、官僚主义问题莫过于重复报送各类表格。有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的內容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。还有些干部作风飘浮、不深入疫情防控第一线，疫情防控基本情况一问三不知。越是兵临城下，指挥越不能乱，调度越要统一。要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。要在斗争实践中考察和识别干部。对那些不作为、乱作为的干部，对那些工作不投入、不深入的干部，对那些不会干、不能干的干部，要及时问责，问题严重的要就地免职。

來源：《求是》2020/04制作：張利英審核：劉小暢校對：陳嵘監制：張西立

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